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大竹縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案

竹府辦〔2012〕92號

大竹縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)大竹縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善
計(jì)劃實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：
《大竹縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

大竹縣人民政府辦公室
2012年7月31日

大竹縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕21號）精神，切實(shí)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”），提高全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)水平和身體素質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合大竹實(shí)際制定本方案。
    一、總體要求
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，改善農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)現(xiàn)狀，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，增加營養(yǎng)含量，促進(jìn)少年兒童健康成長，提升國民素質(zhì)。
    二、實(shí)施范圍
    從2012年5月31日起，在全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生中（不含縣城學(xué)校學(xué)生）實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。
    三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    每生每天3元，全年在校時(shí)間按200天計(jì)算。
    四、資金來源
    所需資金由中央、省、縣共同承擔(dān)。補(bǔ)助資金足額用于學(xué)生營養(yǎng)食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長。
    五、過程管理
    （一）制定營養(yǎng)食譜
    由縣教育局牽頭，組織衛(wèi)生、食品藥品等部門及餐飲行業(yè)協(xié)會，根據(jù)《中國居民膳食指南》，結(jié)合學(xué)生生長發(fā)育、營養(yǎng)現(xiàn)況及各個(gè)年齡段不同的營養(yǎng)需求，分類擬定營養(yǎng)餐及課間餐食譜，報(bào)縣政府組織專家評審團(tuán)評審后確定。各學(xué)校要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臅r(shí)令蔬菜和水果等進(jìn)行食物互換、搭配，增強(qiáng)食譜的實(shí)用性，每周四前公示下周飯菜食譜及價(jià)格。
    （二）原料和營養(yǎng)制品采購
    1．采購方式。營養(yǎng)制品實(shí)行公開招標(biāo)采購，并將食品配送服務(wù)納入招投標(biāo)合同。米、面、油、蔬菜、肉（禽）類等食品原料實(shí)行本地化、定點(diǎn)集中采購。
    2．準(zhǔn)入條件。營養(yǎng)制品供貨方必須具備食品生產(chǎn)、經(jīng)營等合法資質(zhì)，產(chǎn)品具有生產(chǎn)許可及QS標(biāo)志，并簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議。
    3．質(zhì)量管理。各學(xué)校設(shè)立食品檢驗(yàn)員，負(fù)責(zé)查驗(yàn)供貨方的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，以及產(chǎn)品的《質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》，嚴(yán)格實(shí)行索票（索證）制度，建立食品質(zhì)量檔案。從農(nóng)戶個(gè)人采購的食品原料，應(yīng)建立采購和使用臺帳。定期公示采購物品的數(shù)量、價(jià)格等情況。
    （三）操作規(guī)范及要求
    1．“完整午餐”模式的流程及要求。統(tǒng)一印制“大竹縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐券（3元）”，由班主任每天按學(xué)生到校人數(shù)領(lǐng)取和發(fā)放。營養(yǎng)餐券與學(xué)校飯菜票要嚴(yán)格區(qū)分，堅(jiān)持“三不”（不流通、不兌換、不現(xiàn)金補(bǔ)償）原則，次日由學(xué)校食堂將前一日學(xué)生消費(fèi)的營養(yǎng)餐券交學(xué)校后勤處簽字確認(rèn)，每月底由學(xué)校上報(bào)縣教育局和財(cái)政局審核后，由縣財(cái)政局劃撥資金。學(xué)校食堂供餐要規(guī)范化操作，精細(xì)化管理，定期公布食譜、數(shù)量和價(jià)格，嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)。
    2．“蛋奶工程”模式課間餐的流程及要求。營養(yǎng)制品供貨企業(yè)要建立健全完善的配送網(wǎng)絡(luò)，在規(guī)定時(shí)間將營養(yǎng)套餐配送到學(xué)校（含村�。�，并在學(xué)校設(shè)立符合條件的食品儲藏室。各學(xué)校要確定專人（取得健康體驗(yàn)合格證）負(fù)責(zé)營養(yǎng)套餐的入庫驗(yàn)收、儲存、管理、發(fā)放及變質(zhì)食品的回收、登記、定點(diǎn)存放和處理。發(fā)放前要做好食品試嘗、留樣和登記，并對學(xué)生進(jìn)行食用衛(wèi)生知識和健康教育，防止學(xué)生留餐、棄餐。若有學(xué)生對營養(yǎng)套餐不適的要做好登記，及時(shí)調(diào)整等價(jià)食品。供貨企業(yè)要按合同規(guī)定進(jìn)行食品及包裝垃圾的回收、清運(yùn)處理。
    3．供餐模式的優(yōu)化調(diào)整。按照國務(wù)院“學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)營、不得對外承包”的要求，要加快改善學(xué)校食堂供餐條件，逐步將對外承包的學(xué)校食堂回收學(xué)校自主經(jīng)營。待學(xué)校食堂就餐條件改善后，全縣營養(yǎng)改善計(jì)劃將全部采用學(xué)校食堂（伙房）供餐方式，并實(shí)行“零利潤”經(jīng)營。
    六、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織保障，健全工作機(jī)制。成立以縣人民政府縣長為組長、縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的大竹縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局，具體負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資金統(tǒng)籌管理組、食品安全組、監(jiān)督檢查組和專家指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門和各工作組要各司其職、密切配合、形成合力，共同組織實(shí)施好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。
    （二）加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮最大效益�？h財(cái)政設(shè)立“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”專戶，由縣教育局和財(cái)政局共同管理，資金實(shí)行月底結(jié)算，次月初撥付。要建立學(xué)生信息實(shí)名制管理系統(tǒng)，防止套取和冒領(lǐng)國家補(bǔ)助資金的行為，定期公示學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)賬目，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。要將專項(xiàng)資金的使用和管理納入監(jiān)察和審計(jì)重點(diǎn)，對套取、擠占、挪用學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃資金行為，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。縣財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，用于開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳、教育和培訓(xùn)，營養(yǎng)檢測和評估，食品安全監(jiān)測及事故調(diào)查處理，應(yīng)急演練等工作。教育、發(fā)改、財(cái)政等部門要積極向上爭取學(xué)生食堂建設(shè)專項(xiàng)資金，加快學(xué)校食堂建設(shè)，并解決好招聘廚師及雜工的工資待遇。嚴(yán)格執(zhí)行家庭困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)的補(bǔ)助政策，不因?qū)嵤皩W(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”減少本級“一補(bǔ)”資金的投入，避免發(fā)生擠出效應(yīng)。
    （三）加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保食品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門、各學(xué)校要明確食品安全監(jiān)管工作的職責(zé)，制定具體方案，建立健全食品安全管理機(jī)制和食品安全責(zé)任追究辦法，確保“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”任務(wù)清楚，責(zé)任明確，操作規(guī)范。建立企業(yè)準(zhǔn)入和退出制度，對準(zhǔn)入企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的企業(yè)要堅(jiān)決予以退出。學(xué)校食堂必須辦理《餐飲服務(wù)許可證》，食堂工作人員持有《健康合格證》和從業(yè)資質(zhì)證明方可上崗。學(xué)校食堂布局要符合食品安全管理規(guī)定，并保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。食品加工要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)操作規(guī)定。制定學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對學(xué)校食物中毒及其他食源性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，最大限度地減少學(xué)校食品安全事故可能造成的危害，保障全體學(xué)生身體健康與生命安全。
    （四）加強(qiáng)信息管理，完善評估體系。建立學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，杜絕發(fā)生套取資金的違法行為。各學(xué)校要建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度和健康檔案，以校為單位開展學(xué)生營養(yǎng)改善狀況調(diào)查，包括學(xué)生的家庭情況、學(xué)習(xí)成績、體質(zhì)體能等指標(biāo)及膳食營養(yǎng)攝入狀況，密切跟蹤調(diào)查學(xué)生營養(yǎng)改善狀況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學(xué)依據(jù)。學(xué)生營養(yǎng)健康狀況綜合監(jiān)測每年5月份進(jìn)行一次，同時(shí)根據(jù)不同類別學(xué)校分別設(shè)立1—2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，學(xué)校要組織人員對同年齡段兩個(gè)監(jiān)測期的項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行對比研究和分析評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的營養(yǎng)健康問題。學(xué)校要制定監(jiān)測計(jì)劃，組織監(jiān)測隊(duì)伍，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，按時(shí)完成監(jiān)測工作�？h教育局建立監(jiān)測體系和信息數(shù)據(jù)庫。
    （五）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍�！皩W(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”是黨中央、國務(wù)院的民心工程，是黨和政府高度關(guān)心少年兒童健康成長的具體體現(xiàn)，也是少年兒童健康成長的迫切需要。各學(xué)校要通過召開家長會、發(fā)放宣傳資料、舉辦宣傳欄及校園廣播等形式，廣泛宣傳“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”的目的和重要意義，讓家長和學(xué)生認(rèn)識“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”的公益性和補(bǔ)助性，明確實(shí)施對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，不包括非義務(wù)教育階段學(xué)生。要教育學(xué)生愛惜糧食，懂得感恩。同時(shí)，要大力宣傳營養(yǎng)知識、營養(yǎng)餐食用知識、過敏性反應(yīng)常識等，普及營養(yǎng)科學(xué)知識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。
    （六）加強(qiáng)社會監(jiān)督，落實(shí)工作責(zé)任。各學(xué)校校長是“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”的第一責(zé)任人，班主任和專職管理人員是“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”的具體責(zé)任人。在“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施過程中，各學(xué)校要安排校領(lǐng)導(dǎo)及管理人員輪流陪餐，定期邀請家長和社會各屆人士監(jiān)督“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”的實(shí)施情況。縣級有關(guān)部門要向社會公布監(jiān)督舉報(bào)電話（監(jiān)察局0818—6223517；教育局0818—6213162；財(cái)政局0818—6221737；衛(wèi)生局0818—6221025；投訴郵箱dzxyyb@163.com），加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，做到公開、公平、公正，使“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”真正成為德政工程、民心工程和陽光工程。