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達(dá)市發(fā)改價(jià)格〔2014〕398號(hào)

達(dá)州市發(fā)展和改革委員會(huì) 達(dá)州市教育局

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)

規(guī)范管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、教育局；經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、經(jīng)發(fā)局、市級(jí)有關(guān)學(xué)校：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性和代收費(fèi)管理，治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)解決教育收費(fèi)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，保障教育領(lǐng)域綜合改革順利進(jìn)行。根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)規(guī)范管理工作的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2014〕392號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將加強(qiáng)我市公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)規(guī)范管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各地各辦學(xué)單位結(jié)合達(dá)州市教育局等五部門(mén)達(dá)市教〔2014〕40號(hào)文件一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)是指義務(wù)教育（含小學(xué)、初中、特殊教育）、高中階段和中等職業(yè)學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。中小學(xué)代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。

公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按照義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段、中等職業(yè)學(xué)校分類(lèi)制定（詳見(jiàn)附表）。新的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)取消了達(dá)市價(jià)發(fā)〔2010〕191號(hào)文的“城市小學(xué)自愿托管費(fèi)”、“高中階段以及城市初中自行車(chē)自愿停放費(fèi)”，進(jìn)一步規(guī)范了其他事項(xiàng)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將中小學(xué)按照國(guó)家和省課程改革要求安排的教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)范圍。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。

二、堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則

公辦中小學(xué)按照規(guī)定收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)；必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則，按學(xué)期或按月?lián)䦟?shí)結(jié)算。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過(guò)程中，不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，必須全額返還學(xué)生。

三、嚴(yán)格執(zhí)行公示制度

各地要將公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開(kāi)范圍，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等多種形式，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。

學(xué)校應(yīng)在招生簡(jiǎn)章和入學(xué)通知書(shū)中注明相關(guān)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)文號(hào)。通過(guò)校園網(wǎng)、公示欄、公示牌、公示墻等方式，及時(shí)公示服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金使用情況、投訴電話等，增強(qiáng)收費(fèi)管理透明度，自覺(jué)接受監(jiān)督。按規(guī)定應(yīng)公示未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費(fèi)。

四、加強(qiáng)資金和票據(jù)管理

根據(jù)《全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》（部際辦函〔2014〕10號(hào)）規(guī)定：“學(xué)生自行車(chē)管理屬于校園安全保衛(wèi)內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用原則上應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)。部分學(xué)校面積狹窄，沒(méi)有為學(xué)生提供自行車(chē)停放條件的，實(shí)際中確有必要租用校外空地停放學(xué)生自行車(chē)的，申報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，不得向?qū)W生收取費(fèi)用”。

服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，不實(shí)行“收支兩條線”管理。服務(wù)性收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支，代收費(fèi)資金由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。要嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位和個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。

服務(wù)性收費(fèi)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，代收費(fèi)按規(guī)定使用行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)�！端拇ㄊ≈行W(xué)、大中專(zhuān)院校專(zhuān)用票據(jù)》只能用于行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，不得用于代收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)與行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票相互串用。

五、強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查

各地要將嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重點(diǎn)，設(shè)立監(jiān)督崗、舉報(bào)投訴電話，加大監(jiān)督檢查處理工作力度，堅(jiān)決禁止侵害學(xué)生利益的行為。對(duì)學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)問(wèn)題，以及有關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)學(xué)校違規(guī)收取代收費(fèi)等問(wèn)題，發(fā)改、教育主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處。對(duì)于屢查屢犯、屢糾不改、多次整改不到位的問(wèn)題，根據(jù)首問(wèn)責(zé)任制要求，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市發(fā)改委、市教育局將組織力量對(duì)全市公辦中小學(xué)的收費(fèi)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查。

本通知從2014年6月30日起執(zhí)行5年。原《達(dá)州市物價(jià)局達(dá)州市教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理的通知》（達(dá)市價(jià)發(fā)〔2010〕191號(hào)）自本通知執(zhí)行之日起失效。

附件：公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

達(dá)州市發(fā)展改革委達(dá)州市教育局

2014年6月20日

附：

達(dá)州市發(fā)展和改革委員會(huì) 達(dá)州市教育局

公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

一、義務(wù)教育階段學(xué)校

（一）城市小學(xué)、初中

1．教輔材料費(fèi) 按照當(dāng)年市教育局確定的教輔用書(shū)目錄實(shí)際發(fā)生價(jià)格收取。

2．伙食費(fèi) 學(xué)校按實(shí)收取，不得盈利。

3．基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 按照市政府關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）農(nóng)村小學(xué)、初中

1．教輔材料費(fèi) 按照當(dāng)年市教育局會(huì)確定的教輔用書(shū)目錄實(shí)際發(fā)生價(jià)格收取。

2．伙食費(fèi) 學(xué)校按實(shí)收取，不得盈利。

二、高中階段學(xué)校

1．教輔材料費(fèi) 按照當(dāng)年市教育局確定的教輔用書(shū)目錄實(shí)際發(fā)生價(jià)格收取。

2．課本費(fèi) 每生每期300元。

3．作業(yè)本費(fèi) 每生每期30元。

4．伙食費(fèi) 學(xué)校按實(shí)收取，不得盈利。

5．基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 按照市政府關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、中等職業(yè)學(xué)校

服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)繼續(xù)按照《四川省物價(jià)局、四川省教育廳關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的通知》（川價(jià)發(fā)〔2005〕122號(hào)）、《四川省教育廳、四川省物價(jià)局、四川省財(cái)政廳關(guān)于我省高校收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（川教〔2007〕190號(hào)）執(zhí)行。

按照市政府關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、執(zhí)行要求

（一）學(xué)生在校蒸飯，學(xué)校應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)，所需費(fèi)用在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)學(xué)校，實(shí)行食堂供餐的，可統(tǒng)籌考慮國(guó)家補(bǔ)助資金，按照非盈利和自愿的原則收取伙食費(fèi)，提供完整的午餐或晚餐。

（二）學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)各地從《四川省中小學(xué)教輔材料目錄》中推薦的教輔材料并申請(qǐng)學(xué)校代購(gòu)的，學(xué)校可以統(tǒng)一代購(gòu)�！端拇ㄊ≈行W(xué)教輔材料目錄》的教輔材料價(jià)格已經(jīng)省發(fā)展改革委確認(rèn)，各地從中選擇的每一年級(jí)教輔材料總金額即為該年級(jí)教輔材料代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在城市中小學(xué)就讀的農(nóng)村學(xué)生已參加“新農(nóng)合”的，不得再?gòu)?qiáng)制學(xué)生參加城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均屬最高限額，各地在執(zhí)行中不得突破規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得越權(quán)制定非授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

編者：從2014年6月30日起執(zhí)行5年。