義務教育學校實施績效工資政策宣講提綱

      在義務教育學校實施績效工資，這是國家堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，是加強教師隊伍建設工作中具有里程碑意義的一件大事，充分體現了黨中央、國務院對教育事業(yè)的高度重視，對廣大教師的親切關懷。依法保障了教師收入水平，希望廣大教師積極投身教書育人事業(yè)，樹立長期從教、終身從教的思想。為了便于大家更好地理解和掌握績效工資有關政策，促進義務教育學校實行績效工資工作平穩(wěn)進行，下面我就文件出臺的背景、主要的政策、相關的改革等問題向大家談談我的理解。
　　一、政策出臺的背景
　　實施績效工資是事業(yè)單位工資改革的重要部分。2006年，黨中央、國務院從理順分配關系、構建和諧社會的全局出發(fā)，決定進行公務員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革。事業(yè)單位的收入分配制度改革的目標是要建立崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津補貼四部分來構成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資，績效工資是事業(yè)單位工作人員工資收入的重要組成部分，主要體現工作人員的實績和貢獻，發(fā)揮激勵功能。根據事業(yè)單位的不同類型，績效工資實行分級分類管理。國務院決定義務教育學校自2009年1月1日起，率先實施績效工資，這是黨中央、國務院優(yōu)先發(fā)展教育的重大決策，充分體現了黨中央、國務院對廣大教師的親切關懷，是教育改革和發(fā)展的重大基礎性工程。為確�！读x務教育法》規(guī)定的教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平提供了重要的制度保障。創(chuàng)造性吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才到義務教育學校，特別是農村義務教育學校長期從教、終生從教。
二、義務教育學校實施績效工資的主要政策
　　第一，績效工資的實施范圍。義務教育學校實施績效工資的范圍是按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員。這里需要說明的是，完全中學中，既有義務教育也有非義務教育，情況比較復雜，這次解決的是義務教育教師的績效工資，但是為了保持學校內部合理的收入分配關系，完全中學的非義務教育教師的津貼、補貼問題，由學校統(tǒng)籌考慮。因此，從國家層面上是先出臺了義務教育學校實施績效工資的指導意見，國家有關部門正在抓緊研究擬定整個事業(yè)單位實施績效工資的意見和非義務教育學校以及其他行業(yè)事業(yè)單位實施績效工資的指導意見，非義務教育學�？冃ЧべY問題指導意見也會逐步得到解決。教育部對非義務教育學校實施績效工資的有關政策已經進行了前期的研究，也正在與國家有關部門積極溝通，盡快推進這項工作，希望各學校、老師從大局出發(fā)，充分理解改革的步驟和進程，切實維護教師隊伍的穩(wěn)定。
　　第二，關于績效工資的總量和水平。按照指導意見的規(guī)定，義務教育學�？冃ЧべY總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津帖補帖水平核定。也就是我們義務教育學�？冃ЧべY由兩部分來構成，一個是上一年度的工作人員的第12月份的基本工資額度，和規(guī)范后的津帖補帖。其中，義務教育教師規(guī)范后的津貼補帖平均水平由縣級以上人民政府的人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當是公務員平均工資水平的原則來確定。這里需要說明，按照事業(yè)單位的工資結構，教師的基本工資及其提高的10％的部分、特殊崗位津貼、堅苦邊遠地區(qū)津貼、符合規(guī)定的改革性補貼等等都不在績效工資之內，按照指導意見的規(guī)定，績效工資總量今后隨基本工資和學校所在的縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后的津貼補貼的調整相應調整。也就是說，今后義務教育教師的績效工資和公務員規(guī)范后的津貼補貼要形成連動機制，同步同幅度調整。實施績效工資后，不同的縣區(qū)義務教育教師工資的平均水平可能會有差距，原因是規(guī)范公務員津貼補貼是以縣為單位進行的，各縣區(qū)公務員的津貼補貼的平均水平本身也不一樣，這種地區(qū)間的收入差距是社會發(fā)展的階段性特征，隨著社會經濟的進一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度的進一步加大，這些問題會逐步得到緩解，希望老師們清楚這一點。

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